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推动水产养殖,加强渔港经济建设

霞浦地处福建省东北部,与台湾一水相望,滩广海阔,是福建省十个渔业重点县之一,海洋与渔业资源得天独厚,海洋鱼类700多种,滩涂生物200余种,享有“中国最美的半岛”、“中国最美的滩涂”等美誉。据初步统计,霞浦海域面积2.89万平方公里,20米等深线滩涂面积256万亩,海岸线505公里,岛屿411个,港口港湾196个,均居福建省沿海县份的首位。全县辖14个乡镇(街道)中沿海乡镇(街道)10个,农(渔)业村108个(纯渔业村27个),从事渔业人口26万多,占总人口近50%。2018年,全县水产品产量约43.4万吨,其中:海水养殖产量约34万吨,养殖面积2.03万公顷,产值达47亿元,占海洋渔业经济总产值的一半,主要以海带、紫菜、海参、鲍鱼、大黄鱼、南美白对虾等30多个品种为主,水产养殖业已成为霞浦渔民群众收入的主要支柱产业。近年来,霞浦县委、县政府大力传承弘扬习总书记在宁德期间的扶贫攻坚理念,秉承“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经”的发展思路,大念“山海经”,充分发挥港口、岸线、腹地等资源优势,加快推进海洋产业标准化制定、养殖品种研发改良、水产龙头企业培育、渔港基础设施建设、海上养殖综合整治、海洋渔业养殖设施转型升级等各项工作,取得了较好成效。

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主持人: 谢谢魏良栋常委和章燕明局长,谢谢网友,今天的访谈就到这里,我们下期再见。 
魏良栋常委: 主持人好!各位网友,大家好!很高兴通过“在线访谈”视频栏目与大家相识。在此,我代表霞浦县政府向一直以来关心、关注和支持我们工作的网友和社会各界表示衷心的感谢!欢迎大家继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议,帮助我们更好地改进工作!谢谢大家! 
主持人: 由于时间关系,今天访谈马上就要结束了。最后请魏常委给我们广大网友说几句话,作为今天节目的结束语吧。 
魏良栋常委: 霞浦县水产养殖发展,带动了水产加工业的发展,2018年,霞浦县水产品加工总产量98721吨,总产值20亿元,加工产品主要有:烘干海带、盐渍海带等系列产品,烘干紫菜、即食紫菜等系列产品,拉缸盐海参、即食海参等系列产品,咸香大黄鱼、白勒鱼、鲳鱼等鱼类系列产品,虾仁、虾皮等系列产品。目前,全县拥有大小加工企业300多家,其中规模以上水产品加工、流通企业54家。 
主持人: 网友“云朵朵朵”问:霞浦县水产品加工业现状如何? 
章燕明局长: 霞浦县一直都在引入新品种,近3年来,重点试验金刚虾、海马齿、可口革囊星虫(土笋冻)、海葡萄、红毛菜等品种。其中可口革囊星虫(土笋冻)、海葡萄取得了不错的养殖成效,今年红毛菜也育苗也取得了成功,正在海上试验养殖。我相信经过我们的努力,霞浦县水产产品将会更上一层楼。
主持人: 网友“又是一年雨季时”问:霞浦县水产新品种培育情况如何? 
魏良栋常委: 霞浦县沿海群众海水养殖历史悠久,种养海参的时间超过10年,参农在生产过程中已经积累了较为成熟的参苗辨别、饵料配备等养殖技术。其绝大多数拥有10年以上网箱养殖资质,并在实践中摸索积累了一套海水养殖管理经验。目前,海参养殖的主产区主要集中在中国大黄鱼自然保护区的官井洋与东吾洋海域内。养殖户除了本县的渔民外,还有来自福州、泉州、广东、浙江及辽宁、山东、江苏的养殖者。据统计,2018年全县养殖海参网箱逾20万箱,的产量约在2.1万吨左右,产值超过产值15亿元。
主持人: 网友“安琪拉”问:想了解下霞浦县海参产业的发展状况如何?
章燕明局长: 霞浦县海带养殖已有60年历史,在20世纪海带养殖全部采用秋苗,海带生长期短,产量低;八十年代夏苗培育成功,使霞浦县海带养殖进入了一个持续快速发展新阶段,海带养殖由东吾洋、官井洋、盐田港等三都澳湾内海区推向湾外深水区,如下浒、北壁、海岛、三沙湾等湾外海区,极大地拓展了养殖空间,使霞浦县广阔的湾外海区得到开发利用;另外,群众在实践中不断总结生产经验,从海区选择、筏架设置、幼苗暂养、赐苗夹苗、养殖管理、水层调节、增加浮力等已形成一整套比较完整的养殖技术体系。同时通过开展国家级海带养殖标准化示范区建设,经过核心示范区的规范养殖和辐射带动作用,海带养殖技术和管理操作水平进一步提高,生产资料不断更新换代,海带新优品种的繁育和示范推广,使整个海带养殖产业链得到持续健康发展,在社会经济发展中占有举足轻重的地位。海带养殖稳产、高产、风险小、见效快、效益好,目前海带养殖已发展到全县10多个沿海乡镇,几十个行政村。霞浦县海带养殖全县面积达8.1万多亩、养殖产量约14.5万吨、产值达20亿元以上,从事海带养殖、育苗、加工与流通的劳动力约6万人,惠及人口约12多万人。
主持人: 好的,通过魏常委和章局长对“推动水产养殖,加强渔港经济建设”的解读,我们对这一方面的情况有了比较全面、深入的了解。接下来是我们的网友提问环节,网友们十分关心今天的访谈。下面我们来看看网友们都咨询哪些问题。网友“大梦梦”问:想了解下霞浦县海带产业的发展状况如何?
魏良栋常委: 下一步,我们将重点从三个方面入手提升水产产业发展水平:一要科学布局,强化规范管理,营造“养殖、船舶、乡村”水产养殖环境新面貌。一是坚定实施养殖规划。认真贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移执行《霞浦县海水养殖水域滩涂规划(2018-2030)》,着力优化海上养殖布局,科学划定禁养区、限养区、可养区,大力推广深水抗浪网箱养殖、环保塑胶渔排、标准化池塘、工厂化循环水等现代养殖设施建设,深入开展海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作,进一步引导海上养殖“由内转外、由浅转深”,推动养殖产业转型发展,切实改善沿海“无序、无度、无质”突出问题,树牢养护和修复海洋渔业资源环境就是保护自己生存空间、生产环境的意识。二是科学管理渔业船舶。乡镇涉渔“三无”船舶方面,继续按照《霞浦县乡镇“三无”船舶综合整治工作方案》要求,以“归属到镇,包干到村,责任到户”原则落实管控责任,特别在乡镇涉渔“三无”船舶的管控上,适时提出符合霞浦实际的乡镇涉渔“三无”船舶管理试行标准,在“堵”和“疏”之间做一个正向引导。捕捞船舶方面,严格控制近海捕捞强度,继续实施海洋捕捞渔船数量和功率总量“双控”方针,逐步淘汰老、旧、木质渔船,积极推进大中型捕捞渔船钢质化,小型渔船玻璃钢化。同时,加大远洋渔业扶持力度,积极推动远洋渔船及船用装备的更新、改造和升级,促进霞浦远洋渔业企业发展壮大,逐步实现霞浦县远洋渔船的专业化、标准化、现代化。三是着力提升乡村收入。结合海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作的推进,坚持“养殖证发放到镇企、到村”,适时出台“乡镇统筹养殖海域出租承包壮大村集体收入”指导意见,尝试探索“山区村与沿海业村结对互助开发共享海洋资源”等新举措,拓宽发展村财收入新思路。同时,加大渔村渔业合作社培育力度,适当给与合作社政策上的倾斜和扶持,打造出一批经济实力雄厚、抗风险能力强的示范合作社,并鼓励渔民群众参加到示范合作社中去,发挥合作社团结引导作用,努力让渔民群众改变“各自为营,小富即安”的思想,迈开步子提升养殖规模和改进养殖水平。二要主动靠前,强化服务引导,把握“准入、交流、出路”产业链条全过程。一是把好“准入”,建立市场预测分析制度,针对不同水产养殖品种,由农业、海渔、市管等部门组织牵头,通过赴全国水产养殖重要地区交流学习、水产品主要消费地域调研、养殖户座谈等方式,把握市场动态,做好分析研判,争取每年出具一份养殖产业来年度市场前景分析告知书,不断创新政府服务渔民服务水产产业的方式。同时,及时把握全国各地重要养殖品种的育苗动态,积极了解市场养殖新品种,指导养殖户选优质苗投放心苗。二是增强“交流”,鼓励和支持水产行业进行交流、举办论坛,利用好国际渔业博览会、618项目成果交易会等展会,积极向其他海洋渔业重县、重要省份学习交流水产产业发展经验,提升霞浦水产业对外交流水平。同时,以“有一个规模养殖业,就有一套成熟标准”为目标,强化举措与引导,推动水产产业标准化,制定适合霞浦实际的养殖技术规范,提升水产品的地域性特色、附加值,树立霞浦水产品良好对外形象。三是拓宽“出路”,紧抓水产品原产地优势,加大“霞浦海带”、“霞浦紫菜”、“霞浦海参”等公共品牌培育、扶持、申报力度,坚持引进优质企业发展水产品精深加工和现代冷链物流体系,改造一批初级水产品加工企业,扶持和培育一批市场占有率高、产品特色明显的水产加工龙头企业,建设专业批发市场主导市场议价权,鼓励和支持群众参与营销+休闲旅游、互联网+水产等新业态,努力拓宽水产产业全链条,争取将霞浦由“海上粮仓”建设成“海洋公园”。三把握当下,强化基础配套,落实“资金、渔港、人才”水产发展三保障。一是强化资金保障。落实好宁德市深远海试验养殖扶持政策,积极争取各类上级水产业专项补助资金。同时,进一步提升对水产合作社、养殖户的贷款融资政策倾斜力度,争取扩大对海洋渔业重点产业、重点项目、成长型中小微企业的信贷规模,支持企业、养殖户发展生产,鼓励金融服务机构拓展海洋渔业领域金融抵押、贷款融资、保险保费等业务类型,服务保障霞浦水产产业振兴。二是加快渔港建设。完善渔业基础设施,督促业主单位抓好《福建省沿海渔港布局2019—2025年规划》中涉及霞浦的建设项目,完善渔港周边基础设施和公益性基础设施,拓展渔港功能,以已建成渔港为依托,配套上下游产业,服务水产产业全链条发展。三是组建人才队伍。借助省、市资源平台,组织水产专家开展各类水产技能培训,开展水技推广和水产品质量安全专业人员深入渔区交流养殖技术和经验等活动,切实提升霞浦水产产业从业人员养殖技术水平和生产管理能力。同时,继续引进和集聚水产业高层次研发人才,力争造就一支数量充足、结构合理、素质精良,能适应现代科技发展要求的水产专业技术人才队伍。
主持人: 面对这些挑战,是如何应对的?
章燕明局长: 虽然霞浦县水产养殖业取得了良好的进步与成绩,但仍存在养殖技术水平落后,传统的养殖模式弊端突出,海上养殖无序、无度现象、局部养殖密度大等诸多挑战。主要体现在以下几个方面:一是养殖布局不合理,产业发展无序,养殖发证率低以海带、紫菜、大黄鱼、海参养殖为主的海水养殖业面积大、发展速度快,由此产生的无序、无度、无证养殖现象无处不在;海区布局不合理,残余饵料多,养殖自身污染日趋严重;官井洋、东吾洋湾内海区超容量养殖,给海洋生态环境带来不良影响;产业无度无序开发对局部海区诱发鱼病,烂菜产生直接影响,造成养殖业不同程度损失。还有养殖证问题,由于养殖业者的持证意识不强,加上一些政策上的原因导致霞浦县发证举步艰难且发证率低。“养殖证”无法发放,影响执法部门对水产养殖管理,海上无序无度发展得不到遏制,水产品质量安全无法追溯,不利于水产养殖业的健康持续发展。二是湾外深水区利用率低,随着湾内水域的超容量养殖及临海工业项目的实施,湾内养殖区被限养或被禁止养殖的面积增加,养殖海区趋紧,湾外由于受海区风浪大、潮流急、养殖成本高、地域条件不熟悉以及台风、赤潮等诸多因素的影响,开发利用速度缓慢,特别深水区海域资源没有利用起来,与海水养殖业形势发展还不相适应。三是渔业基础设施滞后,渔业生产具有高投入、高产出、高风险的特点,由于资金投入不足,科技成果储备少,基础设施建设不完善,自主创新能力弱。渔业原、良种场建设、水产品批发市场建设滞后、水产品质量监测体系、水生动植物防疫检疫体系等不够健全。池塘老旧,底质条件差,设施不配套,水质调控困难,生产效率低。渔港、避风港建设滞后,渔业防灾减灾能力弱。四是水产品精深加工少,未形成品牌或品牌效应不高霞浦县水产加工企业少,规模小,设备简陋,水产品大部分都以半成品或粗加工为主,技术含量和附加值低,对初级产品精深加工不够、综合利用率低,形不成品牌。如霞浦县天然的资源条件,使得霞浦县海带养殖、紫菜养殖、海参养殖产量在全省乃至全国名列前茅,但品牌效应却影响不够。五是水产服务体系不够完善,近年来,国家对水技推广工作越来越重视,加大了对水产科技服务的资金投入力度,要求各地要加强基层水产技术推广体系改革与建设,霞浦县是水产养殖大县,渔业生产在农业经济中占据重要位置,然而,霞浦县目前只有一个县级水产技术推广站,人员编制少,在编人员大部分工作还都是从事行政工作,缺乏水技服务专业指导经验,办公条件简陋,又缺少乡镇水技机构编制,远不能满足渔民对水产科技服务的需求。
主持人: 推进、落实“推动水产养殖,加强渔港经济建设”这一工作过程中,遇到哪些挑战? 
章燕明局长: 霞浦县渔港建设情况。(①总体情况)根据《福建省沿海渔港布局(2009—2018)规划》,霞浦县共有大小渔港51处,其中:中心1 处、一级渔港5处、二级渔港18处、避风锚地4处、三级渔港23处。(②建设情况)共建好渔港28处,其中:中心渔港1处、一级1处、二级7处、避风锚地1处、三级18处。共投资2.78亿元。在建渔港4处:(1)三沙中心渔港利用世行贷款改扩建;(2)西洋一级;(3)下浒石湖一级渔港整治维护;(4)三沙小皓二级。共投资5.37亿元。已经立项(正在初设或即将开工)的渔港7处,其中:一级1处(吕峡一级);二级5处(大京、文澳、北礵、延亭、青官司); 避风锚地1处(金蟹锚地)。正在进行前期工作的10处,其中:二级4处(牙城梅花、溪南镇东安、沙江镇沙江、长春镇渔家地);避风锚地1处(牙城乌岐、)三级5处(溪南西安、溪南后幕、长春传胪、长春长门、下浒上澳)。(③结论)目前新一轮渔港规划(2009-2025)正在审批,霞浦县拟新增渔港15处。2009-2025年霞浦县还有约30处渔港待建。渔港带动的经济情况。渔港是渔村、渔业、渔民最基本的基础设施建设,它的完善与否直接关系到渔业的发展、渔民的生命财产安全。在县委、政府高度重视下,在部门的支持下,霞浦县渔港建设有了长足的发展,建设了一批布局合理、质量可靠、实用性较强的渔港。给全县带来了实实在在的安全便利与效益,体现在:(1)减灾防灾方面,减少灾害经济损失。霞浦是台风重灾区,据相关资料显示,直接登陆或影响霞浦的台风均在3—5次。以往每当有10级以上台风,霞浦县的渔船基本都得开到福鼎沙埕港避风。如今,三沙中心渔港已经建成,烽火港区可以避12级台风;东冲半岛外海渔港可以到下浒石湖一级渔港避风、内湾渔船可以到北壁四门天然港湾避风,基本实现70%渔船就地避风。为渔民节省的生产本和劳力的浪费。(2)带动经济发展。目前全县除了海岛之处,沿海每个乡镇几乎均有3-5处渔港,极大地方便了当地渔民渔船的就近靠泊和鱼货上岸,尤其是海带紫菜大宗海产品,从码头上直接卸船装车,使海产品上岸节省了转运搬运的时间与劳力,从而提高了产值。
主持人: 霞浦县渔港码头等基建情况如何,如何对渔港经济建设? 
魏良栋常委: 一是改善海洋生态环境。近年来霞浦县在水产产业取得成效的同时,同时也注重海洋环境保护的工作,特别是2016年开始开展了海漂垃圾的治理,每年下拨500万经费用于海漂垃圾治理。此外霞浦县开展了海参饲料编织袋回收、渔业增殖放流、人工鱼礁建设、海上养殖综合整治等多方面的工作,使霞浦县海洋环境得到更好的保护,目前,霞浦县海洋一类水质、二类水质占比全县海洋面积达80%以上。二是产业水平提质增效。2018年,全县海水养殖产量34.1万吨,面积27.1万亩,水产产业产值超过100亿。全县海带、紫菜、海参、大黄鱼等经济水产品均位于全省前列,同时由水产产业带动全产业链提升工程,推动一产接二连三发展。霞浦县享誉“中国紫菜之乡”“中国海带之乡”,2019年11月,霞浦县再次争取到了“中国南方刺参之乡”荣誉,并通过了专家评审会。三是带动就业增加群众收入。水产养殖业已成为沿海群众经济收入的主要来源之一,霞浦县海带养殖全县面积达8.1万多亩、养殖产量约14.5万吨、产值达20亿元以上,从事海带养殖、育苗、加工与流通的劳动力约6万人,惠及人口约12多万人;全县紫菜养殖面积4.6万多亩,年产量1.2万吨,年产值10亿元,生产遍布沿海9个乡镇几十个行政村,从事紫菜养殖、育苗、加工与流通的劳动力超过2万人,惠及人口4万人以上。此外,全县网箱养殖品种丰富,包括大黄鱼、海参、鲍鱼等品种,产值超过40亿,全县从事该部分的劳动力约为2万人,惠及人口5万人以上。
主持人: 当前取得了哪些积极的成效?
章燕明局长: 主要通过以下七个有效举措促进推动水产养殖,加强渔港经济建设。一是水产养殖科学布局。为促进全县渔业有序、可持续发展,加强渔业依法管理,推进渔业生态文明建设,按照省市有关部门规划编制的要求,霞浦县委托福建省水产研究所参照《福建省海洋功能区划》、《福建省近岸海域环境功能区划》等相关规划,在综合分析霞浦县水域滩涂资源与开发利用现状、水域滩涂环境承载力与发展潜力、水产养殖业发展趋势与需求等基础上编制了《霞浦县海水养殖水域滩涂规划》,依法划定了禁止养殖区、限制养殖区和可养殖区,为合理科学养殖和依法治渔提供重要依据。二是推动养殖标准化建设。针对特色养殖品种,县农业部门通过科学规划、分布实施、技术指导等形式,制定发布适合霞浦实际的《霞浦县海带育苗技术规范》、《霞浦县紫菜养殖技术规范》、《霞浦县坛紫菜育苗技术规范》、《霞浦县坛紫菜养殖技术规范》等等,扩大霞浦特色养殖品种标准覆盖面,全面提升养殖技术水平。霞浦坛紫菜养殖被列入第八批“国家级农业标准化示范区”,霞浦海带养殖被列入“国家级海带农业标准化示范区”,霞浦海参养殖被列入“省级标准化示范区”。三是引进养殖优良新品种。紫菜引进方面,我们从上海海洋大学和集美大学引进坛紫菜新品种“申福1号”、“申福2号”和“闽丰1号”进行示范养殖,目前共培育新品种6000多亩,试验示范养殖5000多亩。新品种具有生长快、产量高、无白边、抗逆性强,生长期长等优点,克服了传统坛紫菜品质退化、生长慢、抗逆性差、容易衰老等缺点,紫菜产量和质量提高。海带育苗方面,目前,通过近年来的努力我们海带养殖品种选育逐步成熟,培育出了具有耐高温、高产稳产、适应能力强等特征的新品种,除了供应本地养殖户外,部分还销往省内外,形成了一定海带育苗规模,例如,福建一嘉海带种业有限公司培育出的“海嘉1号”海带具有藻体浓褐色、假根发达,柄部较长、孢子体藻体宽厚等形态特征,较耐高温、不易烂,成熟期晚。其它新品种引进。2017年从越南引进海葡萄种藻开展“海葡萄工厂化养殖试验项目”,并获得成功。另外,从莆田引进红毛菜养殖品种在松港、三沙等海域开展试验养殖,试验面积10亩,经1个月的养殖顺利长出藻体,目前长势良好,藻体长度10cm以上,该项试验为霞浦县推广红毛菜养殖起到示范带动的作用。四是改进升级水产养殖模式。玻璃钢撑杆替代毛竹作支撑杆养殖。近年来,霞浦县海洋与渔业局积极推广玻璃钢撑杆养殖紫菜,并在三沙石头鼻、东壁等海区进行示范养殖,取得良好成效。目前深水区推广玻璃钢撑杆养殖紫菜800多亩,并取得好收成,为开发利用深水区、湾外海区,拓展紫菜养殖空间,闯出一条新的路子。紫菜翻转式养殖。翻转式养殖新模式不受限于滩涂区域,可进一步扩展紫菜养殖空间。目前示范推广面积达到3000多亩。五是海上养殖设施转型升级。霞浦县从2018年开始,计划用三年时间开展全县海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作,力争2020年完成霞浦县海区养殖设施升级改造。截至2019年11月26日,全县渔排升级改造累计下水123693口,藻类升级改造累计下水254503.5亩。海上升级改造成效显著,重要军事设施、航道、锚地及项目用海范围内无违规养殖,传统养殖逐步升级改造、并向湾外转移,海上养殖业健康可持续发展,近岸海域水质优良比例不断提升。六是扶持水产养殖业“品牌”。目前霞浦县培育省级重点龙头企业6家,分别为:福建省霞浦东吾洋绿色食品有限公司(福建省海洋产业龙头企业、福建省水产产业化龙头企业、农业产业化省级重点龙头企业),福建省霞浦县盛威工贸有限公司(农业产业化省级重点龙头企业),霞浦县永兴水产工贸有限公司(农业产业化省级重点龙头企业),福建溢源海洋食品有限公司(农业产业化省级重点龙头企业),福建省霞浦县新日鑫工贸有限公司(农业产业化省级重点龙头企业),福建钦龙食品有限公司(农业产业化省级重点龙头企业)。培育省著名商标11个,驰名商标2个(霞浦海带、KLF),地理标志证明商标5个(霞浦紫菜、霞浦海带、霞浦海参2个、沙江牡蛎)。七是加快渔港经济区基础建设。以三沙镇渔港经济区为特色,重点做好三杀渔港经济区基建建设,打造一块以三沙镇渔港经济区为典型。目前,霞浦县持续推进三沙镇基建建设工作,主要为三沙疏港公路建设、三沙中心渔港建设、三沙古镇万吨码头建设、三沙光影小镇建设、台湾水产品集散中心园区建设。
主持人: 霞浦县落实哪些创新性措施促进推动水产养殖,加强渔港经济建设? 
魏良栋常委: 霞浦地处福建省东北部,与台湾一水相望,滩广海阔,是福建省十个渔业重点县之一,海洋与渔业资源得天独厚,海洋鱼类700多种,滩涂生物200余种,享有“中国最美的半岛”、“中国最美的滩涂”等美誉。据初步统计,霞浦海域面积2.89万平方公里,20米等深线滩涂面积256万亩,海岸线505公里,岛屿411个,港口港湾196个,均居福建省沿海县份的首位。全县辖14个乡镇(街道)中沿海乡镇(街道)10个,农(渔)业村108个(纯渔业村27个),从事渔业人口26万多,占总人口近50%。2018年,全县水产品产量约43.4万吨,其中:海水养殖产量约34万吨,养殖面积2.03万公顷,产值达47亿元,占海洋渔业经济总产值的一半,主要以海带、紫菜、海参、鲍鱼、大黄鱼、南美白对虾等30多个品种为主,水产养殖业已成为霞浦渔民群众收入的主要支柱产业。近年来,霞浦县委、县政府大力传承弘扬习总书记在宁德期间的扶贫攻坚理念,秉承“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经”的发展思路,大念“山海经”,充分发挥港口、岸线、腹地等资源优势,加快推进海洋产业标准化制定、养殖品种研发改良、水产龙头企业培育、渔港基础设施建设、海上养殖综合整治、海洋渔业养殖设施转型升级等各项工作,取得了较好成效。
主持人: 好的,谢谢魏常委和章局长。网友们,如果您对“推动水产养殖,加强渔港经济建设”这一话题有什么想要了解的,或有什么好的意见或建议,可以在直播页面的网友评论板块进行留言,嘉宾将在现场为您解答。节目一开始,请魏常委先介绍下霞浦县当前“推动水产养殖,加强渔港经济建设”这方面工作的整体情况。 
章燕明局长: 主持人好,广大网友们好。
魏良栋常委: 主持人好,广大网友们好,很高兴来到宁德“在线访谈”视频节目,我今天将围绕“推动水产养殖,加强渔港经济建设”这一话题与网友们进行在线交流,欢迎广大网友和社会各界积极参与今天的访谈。
主持人: 关注民生,服务民众。各位网友,大家好!欢迎收看宁德“在线访谈”视频节目。我是主持人李启。今天我们邀请到宁德市霞浦县委常委、县政府副县长魏良栋、县海洋与渔业局局长章燕明来到节目现场,就围绕“推动水产养殖,加强渔港经济建设”这一主题,与广大网友在线互动交流。欢迎魏常委,首先请魏常委和我们的网友们打个招呼吧! 

霞浦县委常委、县政府

副县长 魏良栋

Q 1、当前取得了哪些积极的成效?


A  一是改善海洋生态环境。近年来霞浦县在水产产业取得成效的同时,同时也注重海洋环境保护的工作,特别是2016年开始开展了海漂垃圾的治理,每年下拨500万经费用于海漂垃圾治理。此外霞浦县开展了海参饲料编织袋回收、渔业增殖放流、人工鱼礁建设、海上养殖综合整治等多方面的工作,使霞浦县海洋环境得到更好的保护,目前,霞浦县海洋一类水质、二类水质占比全县海洋面积达80%以上。二是产业水平提质增效。2018年,全县海水养殖产量34.1万吨,面积27.1万亩,水产产业产值超过100亿。全县海带、紫菜、海参、大黄鱼等经济水产品均位于全省前列,同时由水产产业带动全产业链提升工程,推动一产接二连三发展。霞浦县享誉“中国紫菜之乡”“中国海带之乡”,2019年11月,霞浦县再次争取到了“中国南方刺参之乡”荣誉,并通过了专家评审会。三是带动就业增加群众收入。水产养殖业已成为沿海群众经济收入的主要来源之一,霞浦县海带养殖全县面积达8.1万多亩、养殖产量约14.5万吨、产值达20亿元以上,从事海带养殖、育苗、加工与流通的劳动力约6万人,惠及人口约12多万人;全县紫菜养殖面积4.6万多亩,年产量1.2万吨,年产值10亿元,生产遍布沿海9个乡镇几十个行政村,从事紫菜养殖、育苗、加工与流通的劳动力超过2万人,惠及人口4万人以上。此外,全县网箱养殖品种丰富,包括大黄鱼、海参、鲍鱼等品种,产值超过40亿,全县从事该部分的劳动力约为2万人,惠及人口5万人以上。

Q  2、霞浦县渔港码头等基建情况如何,如何对渔港经济建设?


A 霞浦县渔港建设情况。(①总体情况)根据《福建省沿海渔港布局(2009—2018)规划》,霞浦县共有大小渔港51处,其中:中心1 处、一级渔港5处、二级渔港18处、避风锚地4处、三级渔港23处。(②建设情况)共建好渔港28处,其中:中心渔港1处、一级1处、二级7处、避风锚地1处、三级18处。共投资2.78亿元。在建渔港4处:(1)三沙中心渔港利用世行贷款改扩建;(2)西洋一级;(3)下浒石湖一级渔港整治维护;(4)三沙小皓二级。共投资5.37亿元。已经立项(正在初设或即将开工)的渔港7处,其中:一级1处(吕峡一级);二级5处(大京、文澳、北礵、延亭、青官司); 避风锚地1处(金蟹锚地)。正在进行前期工作的10处,其中:二级4处(牙城梅花、溪南镇东安、沙江镇沙江、长春镇渔家地);避风锚地1处(牙城乌岐、)三级5处(溪南西安、溪南后幕、长春传胪、长春长门、下浒上澳)。(③结论)目前新一轮渔港规划(2009-2025)正在审批,霞浦县拟新增渔港15处。2009-2025年霞浦县还有约30处渔港待建。渔港带动的经济情况。渔港是渔村、渔业、渔民最基本的基础设施建设,它的完善与否直接关系到渔业的发展、渔民的生命财产安全。在县委、政府高度重视下,在部门的支持下,霞浦县渔港建设有了长足的发展,建设了一批布局合理、质量可靠、实用性较强的渔港。给全县带来了实实在在的安全便利与效益,体现在:(1)减灾防灾方面,减少灾害经济损失。霞浦是台风重灾区,据相关资料显示,直接登陆或影响霞浦的台风均在3—5次。以往每当有10级以上台风,霞浦县的渔船基本都得开到福鼎沙埕港避风。如今,三沙中心渔港已经建成,烽火港区可以避12级台风;东冲半岛外海渔港可以到下浒石湖一级渔港避风、内湾渔船可以到北壁四门天然港湾避风,基本实现70%渔船就地避风。为渔民节省的生产本和劳力的浪费。(2)带动经济发展。目前全县除了海岛之处,沿海每个乡镇几乎均有3-5处渔港,极大地方便了当地渔民渔船的就近靠泊和鱼货上岸,尤其是海带紫菜大宗海产品,从码头上直接卸船装车,使海产品上岸节省了转运搬运的时间与劳力,从而提高了产值。

Q  3、推进、落实“推动水产养殖,加强渔港经济建设”这一工作过程中,遇到哪些挑战?

虽然霞浦县水产养殖业取得了良好的进步与成绩,但仍存在养殖技术水平落后,传统的养殖模式弊端突出,海上养殖无序、无度现象、局部养殖密度大等诸多挑战。主要体现在以下几个方面:一是养殖布局不合理,产业发展无序,养殖发证率低以海带、紫菜、大黄鱼、海参养殖为主的海水养殖业面积大、发展速度快,由此产生的无序、无度、无证养殖现象无处不在;海区布局不合理,残余饵料多,养殖自身污染日趋严重;官井洋、东吾洋湾内海区超容量养殖,给海洋生态环境带来不良影响;产业无度无序开发对局部海区诱发鱼病,烂菜产生直接影响,造成养殖业不同程度损失。还有养殖证问题,由于养殖业者的持证意识不强,加上一些政策上的原因导致霞浦县发证举步艰难且发证率低。“养殖证”无法发放,影响执法部门对水产养殖管理,海上无序无度发展得不到遏制,水产品质量安全无法追溯,不利于水产养殖业的健康持续发展。二是湾外深水区利用率低,随着湾内水域的超容量养殖及临海工业项目的实施,湾内养殖区被限养或被禁止养殖的面积增加,养殖海区趋紧,湾外由于受海区风浪大、潮流急、养殖成本高、地域条件不熟悉以及台风、赤潮等诸多因素的影响,开发利用速度缓慢,特别深水区海域资源没有利用起来,与海水养殖业形势发展还不相适应。三是渔业基础设施滞后,渔业生产具有高投入、高产出、高风险的特点,由于资金投入不足,科技成果储备少,基础设施建设不完善,自主创新能力弱。渔业原、良种场建设、水产品批发市场建设滞后、水产品质量监测体系、水生动植物防疫检疫体系等不够健全。池塘老旧,底质条件差,设施不配套,水质调控困难,生产效率低。渔港、避风港建设滞后,渔业防灾减灾能力弱。四是水产品精深加工少,未形成品牌或品牌效应不高霞浦县水产加工企业少,规模小,设备简陋,水产品大部分都以半成品或粗加工为主,技术含量和附加值低,对初级产品精深加工不够、综合利用率低,形不成品牌。如霞浦县天然的资源条件,使得霞浦县海带养殖、紫菜养殖、海参养殖产量在全省乃至全国名列前茅,但品牌效应却影响不够。五是水产服务体系不够完善,近年来,国家对水技推广工作越来越重视,加大了对水产科技服务的资金投入力度,要求各地要加强基层水产技术推广体系改革与建设,霞浦县是水产养殖大县,渔业生产在农业经济中占据重要位置,然而,霞浦县目前只有一个县级水产技术推广站,人员编制少,在编人员大部分工作还都是从事行政工作,缺乏水技服务专业指导经验,办公条件简陋,又缺少乡镇水技机构编制,远不能满足渔民对水产科技服务的需求。

Q  4、面对这些挑战,是如何应对的?


A  下一步,我们将重点从三个方面入手提升水产产业发展水平:一要科学布局,强化规范管理,营造“养殖、船舶、乡村”水产养殖环境新面貌。一是坚定实施养殖规划。认真贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移执行《霞浦县海水养殖水域滩涂规划(2018-2030)》,着力优化海上养殖布局,科学划定禁养区、限养区、可养区,大力推广深水抗浪网箱养殖、环保塑胶渔排、标准化池塘、工厂化循环水等现代养殖设施建设,深入开展海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作,进一步引导海上养殖“由内转外、由浅转深”,推动养殖产业转型发展,切实改善沿海“无序、无度、无质”突出问题,树牢养护和修复海洋渔业资源环境就是保护自己生存空间、生产环境的意识。二是科学管理渔业船舶。乡镇涉渔“三无”船舶方面,继续按照《霞浦县乡镇“三无”船舶综合整治工作方案》要求,以“归属到镇,包干到村,责任到户”原则落实管控责任,特别在乡镇涉渔“三无”船舶的管控上,适时提出符合霞浦实际的乡镇涉渔“三无”船舶管理试行标准,在“堵”和“疏”之间做一个正向引导。捕捞船舶方面,严格控制近海捕捞强度,继续实施海洋捕捞渔船数量和功率总量“双控”方针,逐步淘汰老、旧、木质渔船,积极推进大中型捕捞渔船钢质化,小型渔船玻璃钢化。同时,加大远洋渔业扶持力度,积极推动远洋渔船及船用装备的更新、改造和升级,促进霞浦远洋渔业企业发展壮大,逐步实现霞浦县远洋渔船的专业化、标准化、现代化。三是着力提升乡村收入。结合海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作的推进,坚持“养殖证发放到镇企、到村”,适时出台“乡镇统筹养殖海域出租承包壮大村集体收入”指导意见,尝试探索“山区村与沿海业村结对互助开发共享海洋资源”等新举措,拓宽发展村财收入新思路。同时,加大渔村渔业合作社培育力度,适当给与合作社政策上的倾斜和扶持,打造出一批经济实力雄厚、抗风险能力强的示范合作社,并鼓励渔民群众参加到示范合作社中去,发挥合作社团结引导作用,努力让渔民群众改变“各自为营,小富即安”的思想,迈开步子提升养殖规模和改进养殖水平。二要主动靠前,强化服务引导,把握“准入、交流、出路”产业链条全过程。一是把好“准入”,建立市场预测分析制度,针对不同水产养殖品种,由农业、海渔、市管等部门组织牵头,通过赴全国水产养殖重要地区交流学习、水产品主要消费地域调研、养殖户座谈等方式,把握市场动态,做好分析研判,争取每年出具一份养殖产业来年度市场前景分析告知书,不断创新政府服务渔民服务水产产业的方式。同时,及时把握全国各地重要养殖品种的育苗动态,积极了解市场养殖新品种,指导养殖户选优质苗投放心苗。二是增强“交流”,鼓励和支持水产行业进行交流、举办论坛,利用好国际渔业博览会、618项目成果交易会等展会,积极向其他海洋渔业重县、重要省份学习交流水产产业发展经验,提升霞浦水产业对外交流水平。同时,以“有一个规模养殖业,就有一套成熟标准”为目标,强化举措与引导,推动水产产业标准化,制定适合霞浦实际的养殖技术规范,提升水产品的地域性特色、附加值,树立霞浦水产品良好对外形象。三是拓宽“出路”,紧抓水产品原产地优势,加大“霞浦海带”、“霞浦紫菜”、“霞浦海参”等公共品牌培育、扶持、申报力度,坚持引进优质企业发展水产品精深加工和现代冷链物流体系,改造一批初级水产品加工企业,扶持和培育一批市场占有率高、产品特色明显的水产加工龙头企业,建设专业批发市场主导市场议价权,鼓励和支持群众参与营销+休闲旅游、互联网+水产等新业态,努力拓宽水产产业全链条,争取将霞浦由“海上粮仓”建设成“海洋公园”。三把握当下,强化基础配套,落实“资金、渔港、人才”水产发展三保障。一是强化资金保障。落实好宁德市深远海试验养殖扶持政策,积极争取各类上级水产业专项补助资金。同时,进一步提升对水产合作社、养殖户的贷款融资政策倾斜力度,争取扩大对海洋渔业重点产业、重点项目、成长型中小微企业的信贷规模,支持企业、养殖户发展生产,鼓励金融服务机构拓展海洋渔业领域金融抵押、贷款融资、保险保费等业务类型,服务保障霞浦水产产业振兴。二是加快渔港建设。完善渔业基础设施,督促业主单位抓好《福建省沿海渔港布局2019—2025年规划》中涉及霞浦的建设项目,完善渔港周边基础设施和公益性基础设施,拓展渔港功能,以已建成渔港为依托,配套上下游产业,服务水产产业全链条发展。三是组建人才队伍。借助省、市资源平台,组织水产专家开展各类水产技能培训,开展水技推广和水产品质量安全专业人员深入渔区交流养殖技术和经验等活动,切实提升霞浦水产产业从业人员养殖技术水平和生产管理能力。同时,继续引进和集聚水产业高层次研发人才,力争造就一支数量充足、结构合理、素质精良,能适应现代科技发展要求的水产专业技术人才队伍。

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