本期关注

我市法律援助工作的整体情况

我市法律援助中心成立于1998年,之后,各县市区相继都成立了法律援助中心,设置了市、县、镇、村四级法律援助服务网络,并在妇联、残联、看守所、老龄委、工会、部队等部门设立63个援助站,在乡镇(街道)设立了126个援助站。基本形成“城镇半小时,农村一小时”法律援助圈。主要为未成年人、残疾人、老年人、农民工、妇女等提供法律援助。近三年来共办理法律援助案件6038件。

主持人: 谢谢刘副局长,谢谢网友,今天的访谈就到这里,我们下期再见。
嘉宾: 主持人好!各位网友,大家好!很高兴通过“政务访谈”视频直播栏目与大家相识。在此,我代表市司法局向一直以来关心、关注和支持我们工作的网友和社会各界表示衷心的感谢!欢迎大家继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议,帮助我们更好的改进工作!谢谢大家!
主持人: 今天由于时间关系,访谈马上就要结束了。最后请刘副局长给我们广大网友说几句话,作为我们这期节目的结束语吧!
嘉宾: 申请法律援助需要以下流程:(一)法律援助中心收到当事人的法律援助申请后,应当进行审查。申请人提供的申请材料不齐全的,法律援助机构应当一次性告知申请人作出补充或者说明,申请人未按照要求补正的,视为撤回申请;对申请材料的真实性有疑问的,可以向有关组织或者个人调查,有关组织或者个人应当协助,不得收取费用。(二)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照前款要求提交全部补正申请材料的,法律援助机构应当受理法律援助申请。(三)法律援助机构应当自受理法律援助申请之日起5个工作日内完成审查并作出是否提供法律援助的决定。对符合法律援助条件的,法律援助机构应当作出提供法律援助的书面决定,指派法律援助服务机构安排法律援助人员办理法律援助,也可以安排本机构工作人员办理。法律援助机构应当与受援人签订法律援助协议,明确双方的权利和义务。
主持人: 网友“橘子汽水”:申请法律援助需要哪些流程?
嘉宾: 不是人人都可以申请法律援助。公民只要具备下面几个条件就可以申请法律援助:(1)有充分理由证明为保障自己合法权益确需法律帮助;(2)确因经济困难, 无能力或无完全能力支付法律服务费用;(公民经济困难标准由各地参照当地政府部门的规定执行)。(3)申请事项符合法律援助的受案范围。
主持人: 网友“麦霸”:是不是人人都可以申请法律援助?什么情况下可以申请法律援助?
嘉宾: 法律援助不需要支付任何费用。
主持人: 网友“红颜一笑”:法律援助是否需要支付费用?
嘉宾: 法律援助是政府的责任,是指由政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律服务人员,为经济困难或者特殊案件当事人提供免费法律服务以保障其合法权益的一项法律保障制度。
主持人: 网友“我的收藏”:什么是法律援助?
嘉宾: 申请法律援助需要的材料有:(一)居民身份证或者其他有效的身份证明,代理申请人应当提交有代理权的证明;(二)经济困难的证明:申请人所在单位或者所在村(居)民委员会出具的申请人及其家庭经济状况的证明。(三)申请法律援助事项的证据材料。
主持人: 感谢刘副局长为我们说了这么多,下面我们来看看今天的网友们都有什么问题。网友“大舌头”:申请法律援助,需要提交哪些材料?
嘉宾: 好的。党的十九大对服务保障和改善民生、全面依法治国等作出全面部署。当前和今后一个时期,我们将认真贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,以维护困难群众合法权益为出发点和落脚点,着力解决法律援助发展中的不平衡不充分问题,不断扩大法律援助范围,提高援助质量,深化法律援助制度改革,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。为此,我们要重点做好以下三方面工作:一是扩大法律援助覆盖面,增强人民群众在法治领域的获得感。法律援助事项范围和经济困难标准界定了法律援助的受援面,直接关系到法律援助受援人群。我们考虑进一步扩大法律援助范围,推动将涉及劳动保障、食品药品、教育医疗、婚姻家庭等普遍纳入法律援助事项范围;将法律援助经济困难标准普遍调整为低收入标准,帮助更多困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题。我们还要利用“12348”法律服务咨询热线平台延伸法律援助触角,实现法律援助咨询服务全覆盖。同时适应农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等特殊群体对法律援助需求,提供方便及时的服务。二是提高法律援助质量,更好地满足群众对美好生活的期待。首先要健全完善服务标准体系、质量监控体系、考核评价体系,制定刑事、民事行政法律援助案件质量标准;其次要完善法律援助信息管理系统,加大信息技术在法律援助流程管理、质量评估、业绩考核等方面的应用;再次是综合运用庭审旁听、案卷检查、回访受援人、质量评估、质量公布等方式强化案件质量管理;最后是要加强法律援助案例库建设,发挥典型案例在指导办案、提升质量中的作用,使免费的法律援助具有与收费法律服务同样的品质,满足群众在民主、法治、公平、正义等方面的需要。三是深化法律援助制度改革,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。按照以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,健全完善依申请和办案机关通知辩护工作机制。深入推进法律援助值班律师制度,在看守所设立“法律援助工作站”、在人民法院设立“律师法律服务工作站”的基础上,进一步规范值班律师工作运行机制,保障犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼各个阶段都能获得值班律师的法律帮助,发挥值班律师在认罪认罚从宽制度改革中的职能作用。加强刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,扩大通知辩护范围到适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件中,对简易程序、速裁程序案件中没有辩护人的被告人,由值班律师为其提供法律帮助,保障每一个刑事被告人的辩护权。
主持人: 我国已经进入了新时代,人民群众对美好生活的向往,对民主、法治、公平、正义等方面的要求越来越高。刘副局长,请您谈谈法律援助工作在满足人民群众日益增长的美好生活需要方面有什么好的做法?
嘉宾: 一是狠抓基础建设,提高保障能力;二是拓宽援助业务,提高援助覆盖面;三是注重经费管理,提高使用效益;四是强化质量监管,提高案件质量。
主持人: 那么下一步,我市将如何进一步抓好法律援助更加便民这一工作?
嘉宾: 我们经常讲案件质量是法律援助工作的生命线,我们着力加强“三个体系”建设,就是健全完善服务标准体系、质量监控体系、考核评价体系,制定刑事、民事行政法律援助案件质量标准;综合运用庭审旁听、案卷检查、回访受援人、质量评估、质量公布等方式强化案件质量管理。
主持人: 我市在提高法律援助质量方面做了哪些努力?
嘉宾: 可以,我认为法律援助便民的重要意义有三点:一是实现“公民在法律面前一律平等原则”的要求;二是法律援助是正义得以落实的有力保障;三是法律援助切实保障了诉讼当事人依法享有的权力。
主持人: 刘副局长,接下来能不能请您谈谈法律援助更加便民的意义。
嘉宾: 我市目前服务平台主要有三种:一是实体咨询平台;二是 “12348”法律援助热线平台;三是行政服务中心业务平台。
主持人: 目前,深化法律援助便民服务,我市提供了哪些服务平台?
嘉宾: 根据《法律援助条例》规定,法律援助的范围是:(1)刑事诉讼辩护、代理;(2)请求给付赡养费、抚育费、扶养费;(3)请求给付社会保险金、最低生活保障金、抚恤金、救济金、劳动报酬和工伤赔偿;(4)残疾人、未成年人、老年人、农村五保户、患有严重疾病的人请求侵权赔偿:(5)见义勇为者请求奖励与保护;(6)请求国家赔偿;(7)公证;(8)交通事故、医疗事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故受害人请求赔偿;(9)其他确需法律援助的法律事务。
主持人: 如果老百姓想要申请法律援助,您能介绍一下法律援助的事项范围吗?
嘉宾: 近年来,各级党委政府都非常重视法律援助工作,给予人力、物力、财力方面的大力支持,为法律援助工作的发展提供了坚强保障。司法部把法律援助作为公共法律服务体系建设的重要内容,出台了一系列政策措施,推动法律援助工作快速发展,法律援助在服务保障和改善民生方面以及推进全面依法治国中发挥着越来越重要的作用。我们市政府把法律援助纳入民生工程,并大力加强经费保障,要求各级财政全部将法律援助经费纳入同级财政预算,并提高案件补贴标准。同时,还通过政府购买法律服务的形式,明确向社会购买法律援助服务的种类和内容,有序引导社会力量参与法律援助服务工作。近年我市法律援助经费从过去10万元、15万元,到现在的20万元。在此基础上,法律援助案件量激增,从过一年的500多件,增加到现在的2000多件。这让我感到欣喜和欣慰。
主持人: 非常感谢您的案例分享。下面我想问一下我市法律援助这几年来的变化和发展历程是怎样的?
嘉宾: 好的。我记得那是2016年,一名农民工兄弟在建筑工地上摔伤导致二级伤残,建筑公司仅支付了2万元医疗费后,就以事故发生是其本人过错造成拒绝赔偿。家里人抬着他到工地闹事,公安机关出警处理,引导受害人申请法律援助。我们介入这个事件以后,积极调查取证,组织调解,但是这个过程备受质疑,受害人家属也感觉到他跟我非亲非故,为什么帮助他们呢?为此我们做了大量工作,也帮助他们争取到了35万元的赔偿款。通过这样的事实我们向周围群众证明:法律援助是不收钱的,是免费帮助老百姓打官司的。
主持人: 谢谢刘副局长,我想您接触过的法律援助案件,肯定有很多案件令您难忘的,能不能跟我们分享一个案例呢?
嘉宾: 为了使法律援助更便民,我们进一步扩充了事项范围,主要包括损害赔偿事项、婚姻家庭事项、因劳动关系请求赔偿等劳动保障事项以及残疾人、老年人、军人军属等特定群体主张侵权赔偿事项等。积极推进刑事法律援助工作,加强法律援助值班律师工作,在看守所设立法律援助工作站,与人民法院、人民检察院、公安机关工作衔接配合机制更加完善。今年截至2018年11月,全市共办理法律援助案件2121件,比去年同期增长20.58%,接待来人来访11827人次,办理农民工讨薪案件372件。通过质量评估、庭审旁听、回访受援人、投诉处理等监督管理机制提升案件质量,无一起投诉,受援人满意度达到100%,有力维护了农民工的合法权益。
主持人: 目前,我市针对法律援助如何更便民方面,采取了哪些行之有效的措施?取得哪些成效?
嘉宾: 应该说律师是法律援助工作的主体力量。律师通过积极参与法律援助工作,利用自己的专业技能帮助困难群体维护合法权益、帮助其解决生产生活难题,在化解社会矛盾纠纷、构建共建共治共享的社会治理格局、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用,在切实满足人民群众日益增长的公共法律服务需求、实现人民群众对美好生活的向往方面起到了不可替代的作用。  
主持人: 您看从行业角度来讲,法律援助对广大群众起到怎样的作用?
嘉宾: 法律援助既是一项法律制度,也是我们党民生领域建设的一项重要的工作,它的制度、工作,包括人员,必须要和服务的对象,也就是困难群众的要求结合得更紧。这样才能保障为群众提供经常的、及时的有质量的服务。刚才你问到的这个问题,实际上涉及到了法律援助工作的便民的服务措施。我们怎么样做到法律援助便民,这是我们始终关注的一个话题。我们要在现有的工作基础上进一步实现法律援助的便民化,从组织形式看,就是要进一步加强法律援助站点建设,所谓法律援助站点就指的是在乡镇、街道、社区,人民群众聚集的集中地方要有法律援助专门的工作站和人员。同时,我们的便民还要根据法律援助对象的特殊情况,我刚才介绍的重点人群当中,老年人、未成年人、残疾人,这些人往往是行动不便,或者是行动不自如的,对他们怎么样提供这种便利化的服务,这就要求我们要在法律援助的服务窗口方面作出标准化的设施建设。所以,我们强调要在临街一层设立法律援助的便民服务窗口,我们还要为残疾人、老年人、行动不便者提供无障碍通道等等。要根据服务对象身体的情况和身心的情况提供有针对性的服务。要增强法律援助咨询的可及型,要让人民群众在自己家里,或者是出门不远处就能够获得法律援助的咨询和帮助,很多城市实行了法律援助“半小时”、“一小时”服务圈的制度,随着网络的时兴,随着互联网的发展,我们的时间还可以大大缩短,不是“半小时”、“一小时”,甚至几分钟都可以及时的提供服务,我们和有关方面正在研究,要进一步改造和提升我们“12348”法律服务热线,要让这部社会化法律咨询平台能够真正让人民群众能够用得上,用得好。我们要为特殊人群,比如说社会救助人群,没有固定收入来源的老年人、未成年人,还有其他社会特殊困难的对象,包括我们说的要领取工伤补偿的这些农民工,要免于审查经济困难标准,给他们开辟绿色通道,快捷的办理有关法律援助的事项等等。  
主持人: 那么,您看如何更好的实现法律援助便民化?
嘉宾: 我市法律援助中心成立于1998年,之后,各县市区相继都成立了法律援助中心,设置了市、县、镇、村四级法律援助服务网络,并在妇联、残联、看守所、老龄委、工会、部队等部门设立63个援助站,在乡镇(街道)设立了126个援助站。基本形成“城镇半小时,农村一小时”法律援助圈。主要为未成年人、残疾人、老年人、农民工、妇女等提供法律援助。近三年来共办理法律援助案件6038件。
主持人: 好的,谢谢刘副局长。网友们,如果您对“法律援助如何更便民”有什么想要了解的,或有什么好的意见或建议,可以在直播页面的网友评论版块进行留言,嘉宾将在现场为您解答!节目一开始,请您先介绍一下我市法律援助这一方面工作的整体情况吧!
嘉宾: 主持人好,广大网友们好,很高兴来到“政务访谈”直播间,我今天将围绕“法律援助如何更便民”这一话题与广大网友进行在线交流,欢迎广大网友和社会各界积极参与我们今天的访谈。
主持人: 关注民生,服务民众。各位网友,大家好!欢迎收看“宁德政务访谈视频直播节目”。我是主持人陈茜茜。今天我们邀请到宁德市司法局副局长、党组成员刘鸣驹同志来到节目现场就围绕“法律援助如何更便民”这一主题,与广大网友在线互动交流。欢迎您,请刘副局长和我们的网友们打个招呼吧!

宁德市司法局

副局长、党组成员 刘鸣驹

Q 1、如何更好的实现法律援助便民化?


A  法律援助既是一项法律制度,也是我们党民生领域建设的一项重要的工作,它的制度、工作,包括人员,必须要和服务的对象,也就是困难群众的要求结合得更紧。这样才能保障为群众提供经常的、及时的有质量的服务。刚才你问到的这个问题,实际上涉及到了法律援助工作的便民的服务措施。我们怎么样做到法律援助便民,这是我们始终关注的一个话题。我们要在现有的工作基础上进一步实现法律援助的便民化,从组织形式看,就是要进一步加强法律援助站点建设,所谓法律援助站点就指的是在乡镇、街道、社区,人民群众聚集的集中地方要有法律援助专门的工作站和人员。同时,我们的便民还要根据法律援助对象的特殊情况,我刚才介绍的重点人群当中,老年人、未成年人、残疾人,这些人往往是行动不便,或者是行动不自如的,对他们怎么样提供这种便利化的服务,这就要求我们要在法律援助的服务窗口方面作出标准化的设施建设。所以,我们强调要在临街一层设立法律援助的便民服务窗口,我们还要为残疾人、老年人、行动不便者提供无障碍通道等等。要根据服务对象身体的情况和身心的情况提供有针对性的服务。要增强法律援助咨询的可及型,要让人民群众在自己家里,或者是出门不远处就能够获得法律援助的咨询和帮助,很多城市实行了法律援助“半小时”、“一小时”服务圈的制度,随着网络的时兴,随着互联网的发展,我们的时间还可以大大缩短,不是“半小时”、“一小时”,甚至几分钟都可以及时的提供服务,我们和有关方面正在研究,要进一步改造和提升我们“12348”法律服务热线,要让这部社会化法律咨询平台能够真正让人民群众能够用得上,用得好。我们要为特殊人群,比如说社会救助人群,没有固定收入来源的老年人、未成年人,还有其他社会特殊困难的对象,包括我们说的要领取工伤补偿的这些农民工,要免于审查经济困难标准,给他们开辟绿色通道,快捷的办理有关法律援助的事情等等。

Q  2、您看从行业角度来讲,法律援助对广大群众起到怎样的作用?


A 应该说律师是法律援助工作的主体力量。律师通过积极参与法律援助工作,利用自己的专业技能帮助困难群体维护合法权益、帮助其解决生产生活难题,在化解社会矛盾纠纷、构建共建共治共享的社会治理格局、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用,在切实满足人民群众日益增长的公共法律服务需求、实现人民群众对美好生活的向往方面起到了不可替代的作用。

Q  3、我市针对法律援助如何更便民方面,采取了哪些行之有效的措施?取得哪些成效?

为了使法律援助更便民,我们进一步扩充了事项范围,主要包括损害赔偿事项、婚姻家庭事项、因劳动关系请求赔偿等劳动保障事项以及残疾人、老年人、军人军属等特定群体主张侵权赔偿事项等。积极推进刑事法律援助工作,加强法律援助值班律师工作,在看守所设立法律援助工作站,与人民法院、人民检察院、公安机关工作衔接配合机制更加完善。今年截至2018年11月,全市共办理法律援助案件2121件,比去年同期增长20.58%,接待来人来访11827人次,办理农民工讨薪案件372件。通过质量评估、庭审旁听、回访受援人、投诉处理等监督管理机制提升案件质量,无一起投诉,受援人满意度达到100%,有力维护了农民工的合法权益。

Q  4、我市法律援助这几年来的变化和发展历程是怎样的?


A  近年来,各级党委政府都非常重视法律援助工作,给予人力、物力、财力方面的大力支持,为法律援助工作的发展提供了坚强保障。司法部把法律援助作为公共法律服务体系建设的重要内容,出台了一系列政策措施,推动法律援助工作快速发展,法律援助在服务保障和改善民生方面以及推进全面依法治国中发挥着越来越重要的作用。我们市政府把法律援助纳入民生工程,并大力加强经费保障,要求各级财政全部将法律援助经费纳入同级财政预算,并提高案件补贴标准。同时,还通过政府购买法律服务的形式,明确向社会购买法律援助服务的种类和内容,有序引导社会力量参与法律援助服务工作。近年我市法律援助经费从过去10万元、15万元,到现在的20万元。在此基础上,法律援助案件量激增,从过一年的500多件,增加到现在的2000多件。这让我感到欣喜和欣慰。

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