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宁德市城乡交通发展的基本情况

近年来,在市委市政府的高度重视下,在省交通运输厅的大力支持下,我市城乡交通取得较好的成效。在农村公路基础设施建设方面。到2018年底,全市农村公路通车总里程达到10070公里,较“十二五”末增加了590公里。建制村通村公路路面硬化率100%,符合通客车条件的建制村通车率达100%。在村村通客车方面。根据交通运输部村村通客车标准,我市下辖9个县(市、区)共2137个建制村,已实现通客车(含通班车、公交、区域班车、预约班车)的共2083个,通客车率达97.47%。乡镇综合运输服务站方面。目前已建成9个乡镇综合运输服务站,还有11个在建,累计完成投资3766万元。在扩展城市公交覆盖面方面。截止目前,全市共有28条公交线路服务54个乡镇。

主持人: 谢谢徐副局长,谢谢网友,今天的访谈就到这里,我们下期再见。
嘉宾: 主持人好!各位网友,大家好!很高兴通过“宁德在线访谈视频直播节目”与大家相识。在此,我代表市交通运输局向一直以来关心、关注和支持我们工作的网友和社会各界表示衷心的感谢!欢迎大家继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议,帮助我们更好的改进工作!谢谢大家!
主持人: 由于时间关系,今天访谈马上就要结束了。请徐副局长给我们广大网友说几句话,作为今天节目的结束语吧。
嘉宾: 当前蕉城区正在推进三都中学至新塘、虎贝下楼至黄家等23.7公里农村公路建设改造工作,已完成投资4687万元。另外根据市委市政府工作部署,按照三屿园区开发建设进度,今年拟开通31路(公交总站至八都)、32路(火车站至八都)城市公交线路,并准备将今年拟购置的60部新能源公交车都投入到这两条公交线路中,以保障园区员工及周边群众的出行。目前,相关方案已提交市政府。
主持人: 网友“笑面虎”问:我市蕉城区当前有哪些促进城乡乡村交通发展的项目?
嘉宾: 市民可以通过拨打“12328”交通运输服务监督电话,或者访问宁德市交通运输局门户网站公众参与模块中的政务信箱对我市发展乡村交通建言献策。
主持人: 网友“含羞草”问:发展乡村交通,提升了市民的幸福感,那么市民朋友可以通过哪些渠道为发展城乡交通提出建议或者反映情况?
嘉宾: 感谢网友们的关注。受道路条件与客流量的制约,目前全市暂时只有28条公交线路服务乡村,覆盖54个乡镇。但是,全市2137个建制村,已实现通客车2083个,通客车率达97.47%。现阶段,全市还有54个建制村(公路里程268公里)因出行需求不足或道路通行条件不达标而未通达客车,计划在19年12月底完成其中39个建制村通客车目标。
主持人: 网友“天鹅湖”问:我市是否已实现村村通公交?
主持人: 通过徐小苗副局长对“发展城乡交通,方便群众便捷舒适出行”的解读,我们对这一方面的情况有了比较全面、深入的了解。下面我们来看看网友们咨询哪些问题。
嘉宾: 一是在“四好农村路”建设方面。一是构筑畅通路网,推进乡村振兴促发展工程。今明两年我局将重点保障“百乡千村”库和旅游路、资源路、产业路项目库的项目实施;要求各县(市、区)在实施通乡三级路和连接多个建制村的“单改双”项目要加强相邻乡、村的协调,推进同步建设,连接多个建制村“单改双”项目的年度建设里程原则上不少于3公里,切实发挥效用。要加大暂不具备“单改双”建设条件的通村路线错车道增设,为未通客车建制村通客车攻坚创造条件,夯实服务乡村振兴的交通保障基础。对未通客车建制村情况进行摸排,按交通运输部要求建立三本台账,建立具备条件但暂未通客车建制村通客车计划。督促县级完善农村客运公共财政补助政策,在“有需求、可承受”的前提下,多措并举推进建制村通客车攻坚,促进农村客车可持续经营,确保实现2019年99%建制村通客车,2020年100%建制村通客车。二是强化制度落实,推进现代治理夯基础工程。加强“路长制”落实的指导和考核,要求各县(市、区)学习借鉴福安市“两固定两随机”的考评,(成立6个固定考评组,乡镇划分为6个片区,随机抽取考评片区、考评路段。)考评结果与乡镇、联系部门工作绩效相挂钩,与年度养护经费相挂钩的经验,消除怕得罪人的思想,主动作为、积极运作,推进路长制度的有效运行。加强乡村道专管员业务培训,提升专管员业务能力,充分利用农村公路管理APP强化专管员考核,建立既重质又重量的考核机制和不合格淘汰机制,将考核结果与收入挂钩机制,切实发挥乡村道专管员在养护计划执行、养护工程和建设项目监督、路产路权巡查保护及协助执法管理中的作用。同时要求各县(市、区)对专管员发现问题要及时响应,保护乡村道专管员的工作积极性,稳定乡村道专管员队伍,为“路长制”的实施打下牢固基础。进一步加强与住建、公安、国土、环保、工商等相关职能部门的协同,同步开展公路路域环境整治,加强公路沿线建筑控制区日常管控。要加大对县道、重点乡道的治超流动联合执法,查处超限超载运输和农村非法违法客运等违法行为,为“路长制”的实施保驾护航。三是加强成效宣传,营造良好氛围。加大对政策制度落实、路长和乡村道专管员先进事迹、示范县和示范乡镇典型经验做法、社会各界捐款捐赠、群众获得感提升等方面的宣传报道,进一步扩大“四好农村路”服务乡村振兴、扶贫富农的影响。继续强化村民自我教育、自我服务、自我管理,将爱路护路纳入乡村道德诚信体系考核,促进形成“用路者管路”的机制和“用路者爱路”良好风气,营造良好全社会关心、支持“四好农村路”高质量发展的社会氛围和舆论环境。二是在发展村村通方面。逐步制定好稳定、可靠的农村客运服务长效机制,加快建设各县乡镇新能源汽车充电基础设施速度,建立并完善新能源车辆充电网络。同时根据当地经济发展水平和需求,因地制宜做好乡镇综合服务站建设。三是在提升城市公共交通覆盖面方面。一是加大交通基础设施建设力度。根据《宁德市主城区“十三五”城市公共交通发展规划(2016-2020)》要求,结合三屿园区的开发建设,我局将加大公交场站建设力度,进一步推进东侨工业集中区停保场、金蛇头公交首末站、市医院公交首末站、锂电特色小镇公交首末站等场站建设项目的前期工作。二是提升城市公交线网覆盖率。我局将定期组织对市民出行情况进行调研,依据市民的出行需求变化,不定期对市区的公交线路进行优化调整,并大力发展定制公交、快速公交等便民出行公交服务。目前,针对三屿园区开发建设,我局拟开通31路公交总站至八都、32路火车站至八都城市公交线路,延伸优化部分公交线路至乡镇,进而提升公交线网覆盖率。三是新增更新新能源公交车。为深入贯彻落实公交优先发展战略,提升公共交通服务水平,我局将根据2019年工作计划安排,加大公交车辆的运营投入力度,拟在今年新购置新能源公交车40辆,以提升公共交通出行分担率。
主持人: 下一步,宁德市在持续推进发展城乡乡村交通建设方面有哪些打算?
嘉宾: 在运营机制方面。明确了村村通营运车辆是从事区域化经营的,服务范围为乡镇下辖所有行政村,可灵活从事县内包车等多种业务,并实现“五个突破”:营运车型实现突破。突破农村客运原有车辆选定标准,首次使用5座乘用车从事固定经营区域农村客运经营。运力分配实现突破。根据市场实际情况,按需分配村村通运力,避免与现有班线客运车辆产生过多矛盾。经营期限实现突破。首次明确8年经营权期限,实现车辆经营年限与许可年限相一致。退出机制实现突破。部门可收回单车经营权,并按照规定重新许可给其他经营者。经营模式实现突破。突破现有农村客运运营模式,在许可的运营范围内,可采用灵活多变的经营方式。特别是,在农村客运班线车辆收班后,村村通可有效承担起农村居民出行任务,破解农村居民就医、办事等应急出行问题。此外,还整合利用乡村振兴战略中涉及交通运输、农村电商、邮政、供销、快递等相关行业补助补贴政策,推动涉农行业相关服务项目业主与村村通经营者之间的有偿服务商业谈判,各取所需,互惠互利,让村村通开得动、走得好。在资金筹措机制方面。建立以公共财政为主,其他资金为辅的村村通建设资金筹措机制。一方面,争取省交通运输厅、省财政厅调整福建省农村客运和出租车油价补贴退坡资金统筹使用管理办法,使村村通营运车辆能够享受购车补贴和燃油补助,降低经营成本。另一方面,市县两级政府制定宁德市村村通营运车辆运营补贴办法,明确补贴范围、标准及补贴资金使用管理等具体事宜,转变现有“政府打包补助、经营者自负盈亏”的方式,减轻经营负担。
主持人: 我市在发展乡村交通方面落实了哪些机制?
嘉宾: 主要有两个方面:一是通过加大交通基础设施建设,带动了当地乡村游的发展。如周宁通过对农村公路的晋级改造,带动发展了七步镇苏家山村休闲农业基地、仙凤山等一批旅游景点。二是通过发展乡村交通运输服务业,推进了城乡货运物流服务一体化。以镇乡寄递物流驿站为节点,以农村客运为运输载体,有效推动寄递物流投递深度向下延伸,保障了城乡物资双向顺畅流通。
主持人: 城乡交通的发展,还带动了哪些方面的发展?
嘉宾: 2017年度到2019年度,我市“四好农村路”建设工作连续三年在全省四好农村路工作会议上被作为典型经验进行推广。其主要做法有:一是推行“两固定两随机” 、“路长制”考评机制。福安市采取由相关部门成立6个固定考评组,乡镇划分为6个片区,随机抽取考评片区、考评路段,并采用一月一考评、一月一通报的方式,对辖区“路长制”进行考评。考评结果还与乡镇、联系部门工作绩效相挂钩,与年度养护经费相挂钩。该机制得到省交通运输厅的多次肯定。二是推行养护工程包。以福鼎市为例,将县、乡、村三级农村公路年度零星小修工程、应急抢修工程与县道日常保养统一打包招标,实行市场化运作,委托同一家公司养护,提升养护专业化水平,降低养护成本,提高养护资金使用效益。三是推行“农村路+”扶贫与旅游模式。如周宁推行农村公路+扶贫+旅游模式,为地方产业发展与脱贫攻坚工作提供交通保障,并成功打造出七步镇苏家山村休闲农业基地。四是打造精品公交线路。霞浦县统筹推进农村客运及公交客运发展,按照城乡客运一体化的总体思路,投资2000多万,建设了6个充电设施,公交停靠站17个,智能化电子站牌14个,车辆2辆,在建一个综合运输服务站和一个公交停保场,并连接掌上公交APP,打造便民利民的精品公交线路。五是推进交邮融合新模式。为完善农村物流体制机制,福安市统筹交通运输、邮政、快递等物流资源,依托小卖部、卫生所、民富中心等收发由乡镇营运车辆运送的快递,初步构建覆盖县乡村三级的农村物流网络体系。
主持人: 福建农村公路发展成效有目共睹,其中很重要的一点,就是进行管理体制机制的创新。关于这方面,宁德有哪些特色做法?
嘉宾: 发展村村通是为民办实事的一项重要内容,关系人民群众便捷出行,更事关乡村振兴战略的实施。“村村通”既方便了村民出行,也降低了农产品进入市场与生活必需品从城市流向农村的成本,对提高农民生活水平、打赢脱贫攻坚战具有重大意义。
主持人: 发展村村通的意义和益处?
嘉宾: 在农村公路方面。我局聚焦管理突出问题,不断创新“四好农村路”建设机制,积极推行农村公路路长制、乡村道专管员制度、灾毁保险制度和养护资金合理增长机制,组建280余人的乡村道专管员队伍。将“四好农村路”纳入政府绩效考核,强化县级政府主体责任;通过部门联动,加强农村公路超限超载、路域整治和运输市场秩序规范执法;推广农村公路管理系统和APP,加强农村公路管理信息化水平;推进农村公路“阳光工程”,推动护路条款纳入村规民约,全面构建了“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的管理体系,实现了纳入农村公路管理年报数据库的路线“有路长、有人管、有人养”。我局以加快推进城乡道路客运一体化为契机,全面调查核实建制村通客车情况,落实发展农村客运六项机制和六条扶持政策,(六项机制——建立县级政府负责、责任落实、安保工程实施、农村客运班线审批、农村客运运营和农村客运车辆安全检测;六条扶持政策——包括农村公路安保资金配套政策,即在省级补助资金的基础上市级配套补助资金;农村客运车辆购车补助配套政策,即对于新购车辆每辆补助1万元;车辆运营补助政策,即由县、乡两级统筹负担车辆保险费及营运费用补助;日趟检机构补助政策,即对目前无农村客运站或二类以上汽车维修企业的乡镇,由乡镇无偿提供土地,县级资助建立农客车辆日趟检机构;税收返还政策,即市、县两级地方财政全额返还农客企业上缴的税收;票价扶持政策,即由各县(市、区)合理制定农村客运票价。)按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的总体要求,加快农村客运发展,实现城乡均等服务。通客车率从2010年底占全市建制村总数的76%提高到目前的97.47%,农村客运发展取得了明显成效,主要采取的措施有:一是优化农村客运网络布局,鼓励车头向下,在有条件地区稳步推进城市公交延伸发展和农村客运公交化运营。通过开辟新线路、改线或延伸现有农村客运班线,提高农村客运建制村的覆盖率及服务水平。二是因地制宜创新经营模式,推行区域经营、延伸经营、冷热线搭配经营等多种经营模式,实现农村客运的灵活多样化,进而提高运输效率。对于偏远地区的农村班线,探索开通隔日班、节日或赶集班以及电话预约等多种类型的农村客运班次,切实提高建制村客车通达率,满足农村居民基本出行需求。三是建立健全农村客运运营补助长效机制。出台《宁德市加快发展农村客运的实施方案》,积极推动各县(市、区)人民政府履行发展当地农村客运主体责任。重点针对现有乡镇至村的预约客车调整为班线车辆和新增乡镇至村的班线车辆,落实农客车辆运营地方补助政策。继续引导客运企业做好新购置农村客运车辆的购车补助以及农客车辆的燃油补助申报工作,缓解客运企业的经营压力。四是在我市霞浦县牙城镇、古田县吉巷乡、福安市松罗乡开展村村通试点工作。投放统一车型的新能源汽车,设定经营区域,打造统一的宁德市村村通品牌,在部分偏远山村设置一键叫车装备,村村通电召平台将根据群众出行需要自动派单,实现群众出行可通过村村通电召平台自行派车或一键呼叫派车,切实打通农村客运最后瓶颈。目前,我局拟定的《宁德市村村通出行实施方案》与《宁德市村村通小型乘用车辆管理暂行办法》等相关政策已提交市政府,近期将印发实施。
主持人: 您提到了乡村公路改造,那请介绍下我市在发展乡村交通方面落实了哪些措施?取得了哪些成效?
嘉宾: 我们《专项规划》2018年落实情况主要有以下几个方面  ——精准扶贫方面。一是国省道建设,2018年建成S201柘荣东源头至柘荣城关段、霞浦东冲至火车站段一期工程(长春至火车站段)、S207周宁城关段等5个项目60.5公里;二是农村公路建设,实施农村公路安全生命防护工程507公里;三是完成全市72%的居民岛屿建成陆岛交通码头,80%以上的500人以上居民岛屿通航班或渡船,居民岛屿陆岛交通码头覆盖率进一步提升。 ——“百乡千村”提升方面。建设改造水门、柏洋、点头等通乡三级路累计20.96公里,通双车道公路建制村增加通达53个。——运输服务方面。我市现有2137个建制村,已实现通客车的有2083个,通客车率达97.47%;乡镇综合运输服务站项目完工9个,开工在建11个,截至5月底,累计完成投资3766万元。为了满足另外2.5%的边远村村民出行,我们采用新能源五座乘用车,推行“村村通出行”,目前已在霞浦县牙城镇、福安市松罗乡开展村村通试点工作,下一步,我局还将在古田县吉巷乡开展试点,计划在9月底前完成全市村村通工作目标。——旅游交通方面。完成蕉城区省道303线岔口-福口公路(Y205)2.432公里、周宁县礼仕线公路工程(Y502)2.24公里、古田县大甲-国本公路3.01公里,共计投资2970万元。——养护管理方面,推广EPC工程总承包模式,基本实现路面整洁、路容美观、路基稳定、路肩无病害、沟涵排水顺畅、桥隧健康状况良好的目标;基本完成国省干线上现有的四五类危桥改造,专养公路一、二类隧道达100%, 5月24日由福鼎交通局全省首创将辖区内县道或片区农村公路的日常养护与小修、水毁应急等零星工程统一打包招标,由中标企业统一实施,提升养护标准化、专业化水平。——交通执法方面。一是强化联勤联动,整治公路货车违法超限超载行为。2018年全市共检测货运车辆56380辆次,查处超限车辆430辆次,超限率控制在2%以内。二是加强公路路政管理,保护路产路权。2018年开展公路执法监督检查5502 次,开展保护公路宣传755 次,查处路政案件465起,纠正制止违章行为1503起,开展集镇整治158次,拆除非公路标志1747面,拆除违章建筑1141平米,清除违章堆积物1483 处(25509.3 平方米)。
主持人: 那么这项规划目前落实情况如何?
嘉宾: 《专项规划》主要分为七个章节,即前言、宁德市农村交通运输发展现状、现状评价、需求分析、指导思想和基本原则、规划目标及建设重点、综合评价以及保障措施,主要从精准扶贫、“百乡千村”提升、运输服务、旅游交通、养护管理、交通执法六方面进行阐述。——精准扶贫方面。以农村公路“单改双”(“单改双”单车道改双车道)为重点,在规划期内,重点建设纳入全省资源路旅游路产业路项目库的重点扶贫建设项目53个,共235.1公里,其中二级公路74.1公里,三级公路159.8公里;同时加强沿海岛屿陆岛交通码头建设,重点建设11个项目,基本实现500人以上岛屿通航比例达100%。——“百乡千村”提升方面。在规划期内,着力于乡镇和沿线人口密集的建制村的运输供给能力提升,加快推进通乡三级路、通村公路“单改双”等民生项目建设。同时,按照“强服务、促发展”的要求,加快推进资源路、旅游路、产业路建设。具体来讲,2018-2022年,重点推进“百乡千村”提升计划项目库中的381个项目约1395公里(其中双车道项目323个约1208公里,单车道项目58个约186公里)。——运输服务方面。进一步完善客运网络,按照“路站运一体化”的思路,加快推进农村客运网络化建设,规范农村客运市场,推进“多站合一、一点多能”的乡镇综合运输服务站建设,提升农村公路客货运服务水平。——旅游交通方面。推进乡村交通与特色小镇、美丽乡村建设、旅游发展相融合工作。重点建设福安潭头汾阳至龙井坑公路、屏南长桥镇至仙山草场公路、周宁礼门至陈峭景区公路、寿宁杨梅洲风景区归洋(庆元界)至双港(泰顺界)公路、浩溪至新安村旅游公路、福鼎店下至小白鹭旅游公路等12个项目。——养护管理方面,按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管理体制,建成养护科学决策支撑技术和制度体系,健全农村公路养护管理体制,推进常态化、专业化、标准化养护,提升管护成效,并分年度提出目标任务:2019年完成100%县道和50%乡道,计划累计创建3000公里养护示范路;2020年完成100%县道和大部分乡道,计划累计实施5000公里养护示范路。——交通执法方面。到 2020 年,农村公路货车超限超载率控制在2%以内,乡村道超限严重路线限高、限宽设施设置率100%,路域环境基本实现“八个无”。
主持人: 市交通运输局研究编制了《宁德市乡村振兴交通运输专项规划(2018-2022年)》,请简单介绍下该专项规划。
嘉宾: 近年来,在市委市政府的高度重视下,在省交通运输厅的大力支持下,我市城乡交通取得较好的成效。在农村公路基础设施建设方面。到2018年底,全市农村公路通车总里程达到10070公里,较“十二五”末增加了590公里。建制村通村公路路面硬化率100%,符合通客车条件的建制村通车率达100%。在村村通客车方面。根据交通运输部村村通客车标准,我市下辖9个县(市、区)共2137个建制村,已实现通客车(含通班车、公交、区域班车、预约班车)的共2083个,通客车率达97.47%。乡镇综合运输服务站方面。目前已建成9个乡镇综合运输服务站,还有11个在建,累计完成投资3766万元。在扩展城市公交覆盖面方面。截止目前,全市共有28条公交线路服务54个乡镇。
主持人: 好的,谢谢徐副局长。网友们,如果您对“发展城乡交通,方便群众便捷舒适出行”这一话题有什么想要了解的,或有什么好的意见或建议,可以在直播页面的网友评论版块进行留言,嘉宾将在现场为您解答!节目一开始,请您给大家简要介绍一下近年来宁德市城乡交通发展的基本情况。
嘉宾: 主持人好,广大网友们好,很高兴来到“宁德在线访谈”视频直播间,我们今天将围绕“发展城乡交通,方便群众便捷舒适出行”这一话题与广大网友进行在线交流,欢迎广大网友和社会各界积极参与我们今天的访谈,感谢大家的关注。
主持人: 关注民生,服务民众。各位网友,大家好!欢迎收看“宁德在线访谈视频直播节目”。我是主持人李启。今天我们邀请到宁德市交通运输局徐小苗副局长来到节目现场就围绕“发展城乡交通,方便群众便捷舒适出行”这一主题,与广大网友在线互动交流。欢迎您,请和我们的网友们打个招呼吧!

宁德市交通运输局

副局长 徐小苗

Q 1、我市在发展乡村交通方面落实了哪些措施?取得了哪些成效?


A  在农村公路方面。我局聚焦管理突出问题,不断创新“四好农村路”建设机制,积极推行农村公路路长制、乡村道专管员制度、灾毁保险制度和养护资金合理增长机制,组建280余人的乡村道专管员队伍。将“四好农村路”纳入政府绩效考核,强化县级政府主体责任;通过部门联动,加强农村公路超限超载、路域整治和运输市场秩序规范执法;推广农村公路管理系统和APP,加强农村公路管理信息化水平;推进农村公路“阳光工程”,推动护路条款纳入村规民约,全面构建了“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的管理体系,实现了纳入农村公路管理年报数据库的路线“有路长、有人管、有人养”。 我局以加快推进城乡道路客运一体化为契机,全面调查核实建制村通客车情况,落实发展农村客运六项机制和六条扶持政策,(六项机制——建立县级政府负责、责任落实、安保工程实施、农村客运班线审批、农村客运运营和农村客运车辆安全检测;六条扶持政策——包括农村公路安保资金配套政策,即在省级补助资金的基础上市级配套补助资金;农村客运车辆购车补助配套政策,即对于新购车辆每辆补助1万元;车辆运营补助政策,即由县、乡两级统筹负担车辆保险费及营运费用补助;日趟检机构补助政策,即对目前无农村客运站或二类以上汽车维修企业的乡镇,由乡镇无偿提供土地,县级资助建立农客车辆日趟检机构;税收返还政策,即市、县两级地方财政全额返还农客企业上缴的税收;票价扶持政策,即由各县(市、区)合理制定农村客运票价。)按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的总体要求,加快农村客运发展,实现城乡均等服务。通客车率从2010年底占全市建制村总数的76%提高到目前的97.47%,农村客运发展取得了明显成效,主要采取的措施有:一是优化农村客运网络布局,鼓励车头向下,在有条件地区稳步推进城市公交延伸发展和农村客运公交化运营。通过开辟新线路、改线或延伸现有农村客运班线,提高农村客运建制村的覆盖率及服务水平。二是因地制宜创新经营模式,推行区域经营、延伸经营、冷热线搭配经营等多种经营模式,实现农村客运的灵活多样化,进而提高运输效率。对于偏远地区的农村班线,探索开通隔日班、节日或赶集班以及电话预约等多种类型的农村客运班次,切实提高建制村客车通达率,满足农村居民基本出行需求。三是建立健全农村客运运营补助长效机制。出台《宁德市加快发展农村客运的实施方案》,积极推动各县(市、区)人民政府履行发展当地农村客运主体责任。重点针对现有乡镇至村的预约客车调整为班线车辆和新增乡镇至村的班线车辆,落实农客车辆运营地方补助政策。继续引导客运企业做好新购置农村客运车辆的购车补助以及农客车辆的燃油补助申报工作,缓解客运企业的经营压力。四是在我市霞浦县牙城镇、古田县吉巷乡、福安市松罗乡开展村村通试点工作。投放统一车型的新能源汽车,设定经营区域,打造统一的宁德市村村通品牌,在部分偏远山村设置一键叫车装备,村村通电召平台将根据群众出行需要自动派单,实现群众出行可通过村村通电召平台自行派车或一键呼叫派车,切实打通农村客运最后瓶颈。目前,我局拟定的《宁德市村村通出行实施方案》与《宁德市村村通小型乘用车辆管理暂行办法》等相关政策已提交市政府,近期将印发实施。

Q  2、发展村村通的意义和益处?


A 发展村村通是为民办实事的一项重要内容,关系人民群众便捷出行,更事关乡村振兴战略的实施。“村村通”既方便了村民出行,也降低了农产品进入市场与生活必需品从城市流向农村的成本,对提高农民生活水平、打赢脱贫攻坚战具有重大意义。

Q  3、福建农村公路发展成效有目共睹,其中很重要的一点,就是进行管理体制机制的创新。关于这方面,宁德有哪些特色做法?

2017年度到2019年度,我市“四好农村路”建设工作连续三年在全省四好农村路工作会议上被作为典型经验进行推广。其主要做法有:一是推行“两固定两随机” 、“路长制”考评机制。福安市采取由相关部门成立6个固定考评组,乡镇划分为6个片区,随机抽取考评片区、考评路段,并采用一月一考评、一月一通报的方式,对辖区“路长制”进行考评。考评结果还与乡镇、联系部门工作绩效相挂钩,与年度养护经费相挂钩。该机制得到省交通运输厅的多次肯定。二是推行养护工程包。以福鼎市为例,将县、乡、村三级农村公路年度零星小修工程、应急抢修工程与县道日常保养统一打包招标,实行市场化运作,委托同一家公司养护,提升养护专业化水平,降低养护成本,提高养护资金使用效益。三是推行“农村路+”扶贫与旅游模式。如周宁推行农村公路+扶贫+旅游模式,为地方产业发展与脱贫攻坚工作提供交通保障,并成功打造出七步镇苏家山村休闲农业基地。四是打造精品公交线路。霞浦县统筹推进农村客运及公交客运发展,按照城乡客运一体化的总体思路,投资2000多万,建设了6个充电设施,公交停靠站17个,智能化电子站牌14个,车辆2辆,在建一个综合运输服务站和一个公交停保场,并连接掌上公交APP,打造便民利民的精品公交线路。五是推进交邮融合新模式。为完善农村物流体制机制,福安市统筹交通运输、邮政、快递等物流资源,依托小卖部、卫生所、民富中心等收发由乡镇营运车辆运送的快递,初步构建覆盖县乡村三级的农村物流网络体系。

Q  4、城乡交通的发展,还带动了哪些方面的发展?


A  主要有两个方面:一是通过加大交通基础设施建设,带动了当地乡村游的发展。如周宁通过对农村公路的晋级改造,带动发展了七步镇苏家山村休闲农业基地、仙凤山等一批旅游景点。二是通过发展乡村交通运输服务业,推进了城乡货运物流服务一体化。以镇乡寄递物流驿站为节点,以农村客运为运输载体,有效推动寄递物流投递深度向下延伸,保障了城乡物资双向顺畅流通。

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