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《宁德市“专精特新”中小企业认定管理暂行办法》

为引导和鼓励我市中小企业走“专精特新”发展道路,促进中小企业高质量发展,2019年5月,市工信局联合市财政局出台了《宁德市“专精特新”中小企业认定管理暂行办法》(宁工信中小〔2019〕126号),对具有专业化、精细化、特色化、新颖化等特征的中小企业予以认定和奖励。

Q  1、我市开展“专精特新”中小企业认定的背景是什么?


A  目前全国已处于工业化成熟期向发达期过渡阶段,全省也已进入工业化后期,而我市产业从总体上看,特别在传统产业方面,研发投入不足,缺乏核心竞争力,主要产品技术含量水平偏低,自主知识产权不多,处于价值链低端,适应新需求、面向中高端的产品仍然居少数;企业规模小而散,同业竞争和产品同质化严重,中高端和精细定制产品供给不足,总体还处于工业化中期。因此,鼓励企业加大研发创新投入,优选一批主业突出、特色明显、成长性好的产业集群,培育一批主营业务突出、竞争力强且具良好发展前景的“专精特新”企业,进一步优化我市产业结构,加快产业新动能培育、旧动能升级,提高产业整体素质和竞争力显得尤为重要。与此同时,国家工信部计划利用三年时间(2018-2020年),在各省级中小企业主管部门认定的“专精特新”中小企业及产品基础上,培育600家左右专精特新“小巨人”企业,促进我国中小企业在创新能力、国际市场开拓、经营管理水平、智能转型等方面得到提升发展。我局为贯彻落实省工信厅《关于印发〈福建省“专精特新”中小企业认定管理暂行办法〉的通知》(闽经信中小〔2017〕113号)和宁德市委、市政府《关于印发〈宁德市促进民营企业加快发展的若干措施〉的通知》(宁委发〔2018〕18号)精神,结合我市实际,研究制定了《宁德市“专精特新”中小企业认定管理暂行办法》,开展市级“专精特新”中小企业认定工作,引导推进我市中小企业“专精特新”发展。

Q  2、我们注意到“专精特新”后面特别强调是中小企业,请问有何特殊意义?


A  2018年8月国务院促进中小企业发展领导小组第一次会议指出,目前,我国中小企业贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。近年来,党中央高度重视中小企业发展。习近平总书记2018年10月24日在广东考察时表示:“中小企业能办大事!”党中央高度重视并一直在想办法促进中小企业发展。只有这样才能够真正使我国经济全面发展、科学发展、高质量发展。我们大力提倡创新创造创业,既离不开中小企业,也给中小企业发展提供了更多机会和更大空间。希望广大中小企业聚焦主业,加强自主创新,通过自身努力不断取得新的业绩,让企业兴旺发达,为我们祖国强大和人民幸福作出更大贡献。十九大报告也指出:“要加强对中小微企业创新的支持,促进科技成果转化”。习近平总书记在8月26日主持召开的中央财经委员会第五次会议上强调指出:“要发挥企业家精神和工匠精神,培育一批“专精特新”中小企业”。我市开展市级“专精特新”中小企业认定,旨在引导我市中小企业利用“互联网+”战略机遇,走“专精特新”发展之路,提升自主创新能力、加快转型升级,培育一批主营业务突出、竞争力强以及具有良好发展前景的“专精特新”中小企业,持续为我市经济发展注入新的活力。

Q  3、中小企业的划分标准具体是什么?

A  工信部、国家统计局、国家发改委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号),明确十六大行业中小企业的划型指标和具体标准。针对工业制造业企业来说,营业收入小于4亿元或从业人员少于1000人就可以划入中小企业。

Q  4、推进中小企业发展方面,我市落实哪些有效的举措?

A  一是优化营商环境。2018年4月,出台《中共宁德市委办公室 宁德市人民政府办公室关于进一步营造良好营商环境促进企业家健康成长的通知》(宁委办发〔2018〕11号),在加快信用信息共享、建立新型政商关系、加强经管人才培训、优化公共法律服务、强化生活保障服务等方面优化提升营商环境;6月,印发《宁德市营造良好营商环境促进企业家健康成长工作任务分工表》,进一步督促抓好落实,我局跟踪落实情况;12月,出台《中共宁德市委 宁德市人民政府关于印发〈宁德市促进民营企业加快发展的若干措施〉的通知》(宁委发〔2018〕18号),从六大方面二十六条具体举措促进我市民营企业加快发展。同年召开“4.12企业家座谈会”“12.21全市民营经济发展大会”等重要会议,由市领导解读相关政策文件精神,为企业家答疑解惑,提振我市中小企业发展信心。二是开展政策宣讲。近年来,我局主要通过企业家座谈会、局门户网站、微信公众号以及到企业调研宣传惠企政策,解读政策,编印发放政策提高政策知晓率。今年1-4月,我局共组织了10场政策宣讲会,参加企业800多家,其中:1月,我局领导带领业务科室负责人、专家组成政策宣讲团赴福鼎,为福鼎市企业与企业家联合会、福建省化油器行业协会、闽浙边界企业家联谊会等120多位企业家做福建省、宁德市最新支持民营企业发展政策宣讲与解读。3月中旬,赴屏南县为企业宣讲解读省、市惠企政策。3月底,召开“宁德市惠企政策宣讲暨中小微企业服务券启动仪式”,联合有关单位开展人才、减税降费、法律知识、中小微企业服务券等系列政策宣讲。4月11日至17日,联合市委人才办、市税务局、市法学会赴各县(市)开展国家、省、市惠企政策巡回宣讲,进一步提高政策知晓率、透明度,扩大政策影响力,增强企业获得感。三是促进管理提升。组织企业经营管理培训班,从2014年开始每年都安排一批企业到清华、北大、人大、厦大等高校培训学习,至目前共计办班22次参加人数1100人次以上,充分利用名校优质教学资源,形成常态化人才培训战略通道,促成企业家之间的交流与合作,受到企业家普遍欢迎。今年6、7月,完成与清华、厦大的办班计划,参训人员110人;同时,不间断地组织我市中小企业中高层管理人员参加市委组织部、省工信厅举办的福建省企业家人才专题研修班。开展高级经营管理人才遴选工作,研究制定并印发《宁德市企业高级经营管理人才遴选办法》《关于开展宁德市第一批企业高级经营管理人才遴选工作的通知》,向市委人才办推荐19位企业家作为第一批宁德市企业高级经营管理人才。开展管理经验分享活动,2017年以来共举办3场,受益企业300多人次,发挥优秀企业家标杆、引领、示范作用,传播分享优秀企业在企业管理创新、技术创新、商业模式创新等方面的成功经验,助力中小企业提升经营管理水平,推动我市民营经济创新创业创造和高质量发展。四是推进产融合作。为切实解决实体企业融资难、融资贵问题,促进实体经济健康持续发展,2017年2月份,牵头开展“金融支持中小微企业发展”调研活动,形成“宁德市金融支持中小微企业发展调研情况的报告”供市政府决策参考;8月份《宁德市金融支持实体经济发展五条措施的通知》(宁政〔2017〕21号)出台后,加强政策进展情况的跟踪落实,适时向市政府反馈。开展融资需求对接协调,开展企业融资需求情况调查摸底,完善产融合作政银企担对接机制,2016年以来共开展8场以上政担企对接活动,其中,在2017年3月与中国进出口银行福建省分行举行产融合作政银企对接活动中,我局持续跟踪落实情况,至2018年8月,省口行共为我市6家重点企业、11个支持项目提供贷款29.46亿元。2018年,会同市人行出台《宁德市小微企业金融服务三年行动方案》,与市国资委共同修订《宁德市政策性融资担保机构风险补偿金管理暂行办法》。今年,我局加强与人行、核心企业的沟通、指导,启动中小企业应收账款融资试点工作,核心企业闽东安波电机有限公司于截止8月份实现应收账款融资放款565万元。2019年3月,市政府办又紧接出台《宁德市促进政策性融资担保机构发挥作用有效服务实体经济融资需求的若干意见》(宁政办〔2019〕27号),进一步完善政策性担保体系建设,通过增信、分险和杠杆功能,引导金融机构加大对中小微企业、“三农”的融资支持力度,切实缓解企业融资难、融资贵问题。五是优化服务体系。依托宁德市国家级中小企业公共服务平台,为企业提供全方位服务。目前平台已签约服务机构68家,带动服务资源50多家,先后举办各类服务企业公益活动135余场,受益企业达1万余家次,受益人数达1.1万余人次。同时,积极创新服务模式,在全省首创中小微企业信用信息交换与共享平台、企业法律服务部和中小微企业服务券三种服务模式。中小微企业信用信息交换与共享平台于2018年6月完成平台搭建工作,目前共归集410万余条涉企信息,全市共13家银行业金融机构申请开通并开始使用,依托平台为银行授信中小微企业提供判断依据,查询使用次数达1300余次,约为210余家企业授信增信提供服务。企业法律服务部启动以来,已排查化解涉及企业发展领域的矛盾纠纷36件次,受理民事行政审判监督案件7件,为企业挽回经济损失300多万元。